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痛心!建筑大省四川成工程招投標違法重災區

www.xvvzkr.live  時間:2019-7-3 來源:圈派
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痛心!建筑大省四川成工程招投標違法重災區

轉自 毛晨陽公眾號

“蜀道難,難于上青天!”

詩仙李白曾在傳世名作《蜀道難》中留下這樣的感嘆,一千多年前李白感嘆的是四川地區磅礴奇絕的險峰。而如今,全國的建筑同行們卻也紛紛發出了同樣的感嘆,只不過他們感嘆的是:想要在四川承接建筑工程實在太難了!

四川歷來都是建筑大省,2018年四川地區的建筑業總產值達到了近13000億,在全國排名前五。照道理來說,四川應該成為建筑企業的兵家必爭之地,然而這幾年在我的身邊卻有越來越多的同行開始逃離四川建筑市場,因為他們發現四川的建筑市場實在太特殊了,它和全國的其他地區都不一樣,有著很多所謂本地化的“潛規則”。

而我自己這些年其實也有同樣的感覺,甚至不客氣地說,在建筑同行們的眼里,四川事實上已經成為中國建筑領域的違法重災區,是一般建筑企業不敢輕易涉足的灰色地帶。

這種感受也能從國家部委近期發布的處罰通知中得到驗證,就在今年的5月17日,國家住建部一次性通報了全國范圍內的182家在資質申報中具有弄虛作假行為的企業,其中僅四川一地就達到了137家,占被通報企業數量75.27%。為此,住建部還特地單獨發布了《四川省建筑企業資質申報弄虛作假企業名單》,以表達對四川違規企業眾多這一現象的警示。

那么,為什么四川地區的建筑企業在資質申報中弄虛作假的這么多呢?因為在四川,你不在資質上弄虛作假想要中標太難了,甚至你連去參與投標的資格都沒有。在四川的普遍現象是,為了實現一些不可示人的運作目的,很多工程項目熱衷于設置苛刻的招標條件,以此來限制競爭。

例如,在2019年2月19日發布的“會理縣通安鎮堆浸廢渣填埋場整改項目”中,招標單位就設置了投標人“須具有四川省污染防治工程等級證書”這一條件,而該證書為四川省產業保護協會頒發,只有四川省內企業擁有,且數量僅700多家。

這個項目的投標人資格要求是環保工程專業承包三級,符合這一資質的企業原本有11899家,但加上四川省污染防治工程等級確認證書(水治理丙級以上)后,符合條件的企業僅為262家,再加上需要有環保業績,范圍將進一步縮小,因此該項目有通過污染防治工程等級確認證書縮小競標范圍之嫌。

又比如2019年1月28日,四川省自貢市榮縣榮縣高山鎮人民政府發布“東風堰水體污染治理污水處理項目公開招標公告”,同樣也是通過設置四川省污染防治工程等級證書水污染治理(甲級)資質,將符合條件的企業從1808家縮小至72家,大大限制了競爭范圍,而最終的中標單位正是這72家中的其中之一。

而在另外一些案例中,四川地區的部分項目則是通過設置一人多證的條件來限制競爭,比如要求安全員同時獲得施工安全預防與事故隱患排查考核合格證。全四川擁有安全C證人員的企業有37510家,但是同時符合安全C證+施工安全預防與事故隱患排查考核合格證這個一人多證條件的,卻只有區區506家左右。

因為這個條件,數萬家企業又被擋在了公平競標的大門之外。

為了減少建筑行業招投標過程中的暗箱操作、灰色地帶,國家及各地方主管機構一直在為建立公平、透明的市場環境而努力。在2018年11月14日,住建部就發布了《住房城鄉建設部辦公廳關于取消建筑業企業最低等級資質標準現場管理人員指標考核的通知》,取消了建筑承包資質標準中對“八大員”的要求。而天津、安徽等省市也積極響應,都明確發文要求不再將“八大員”持證情況列入招投標文件。

在此背景下,四川的一些項目卻還在想法設法地通過冷門資質證書設置門檻,不能不說是在開建設行業的倒車,需要引起當地主管部門的高度重視與警惕。近期,全國各地正在大力開展“掃黑除惡”,而建筑行業正是“掃黑除惡”的重點領域之一,在四川這些蹊蹺項目的背后恐怕也難逃一些建筑業黑惡勢力的身影。

由于險要的地理環境,四川在歷史上一直易守難攻,而在建筑市場上我們卻希望四川能打造一個更加公平、透明、開放的環境,讓全國以及四川當地的眾多建筑企業不再感嘆“蜀道難”。


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